智慧城市建設主要方向由內部治理向內部提升轉變過去，智慧城市建設僅限于城市的內部治理、服務、管理等方面。當前，無論是國外提出的“智慧走廊”概念，還是國內講述的“智慧群落”理念，無一不是希望通過智慧城市建設使城市內部各方面得到提升。

　　智慧城市是當今世界城市發展的新理念和新實踐。隨著物聯網、移動互聯網、云計算、大數據、遙感遙測、空間地理信息技術等新一代信息技術的迅猛發展和在城市經濟社會發展各領域的廣泛應用，“智慧城市”的理念和模式也逐漸為世界各個國家和地區所接受和認同。近年來，美、歐等發達國家以及韓國、新加坡等中國周邊國家紛紛開始建設智慧城市。今天簡單為大家介紹德國智慧城市建設的先進實踐。

　　“智慧城市”的概念一經提出，立即在世界多個國家和地區得到了普遍的認同和廣泛的接受。然而在德國人看來，所謂的“智慧城市”，跟之前出現的“電子城市”、“無線城市”、“數字城市”、“信息化城市”、“智能城市”等概念除了在稱謂上略有不同之外，在其余方面并無多少區別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力。

　　總的來說，德國的智慧城市建設項目一般多集中在節能、環保、交通等領域。考慮到城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設的特色，可以選擇以下三個城市：柏林——首都，也是德國第一大城市，法蘭克福——德國第三大城市，經濟比較發達，是德國乃至歐洲的金融中心，弗里德里希哈芬市——德國南部的一座風景秀麗的小城市作為案例來介紹德國的智慧城市建設情況。

　　德國智慧城市建設經驗及啟示

　　專門機構

　　經考察發現，德國城市在建設智慧城市過程中，都有專門的機構負責。這些機構或者是政府部門，如法蘭克福的環保局，或者是政府特意成立的下屬機構，如柏林的柏林伙伴公司和弗里德里希哈芬的虛擬市場有限公司，其職責都是代表當地政府提出一些長期的、宏觀的規劃目標，并從市場上挑選最具吸引力并適合當地實際的智慧城市項目。因此，我國在建設智慧城市的過程中也應保證有專門的負責機構而不能是政出多門。

　　政企合作

　　為了更好地建設智慧城市，德國城市一般會選擇PPP(Public—Private—Partnership)模式，即政府和企業合作的模式。合作有兩種情況：一種是政府首先會在某個方面提出長遠的宏觀目標，并通過財政補貼的方式引導企業進行相關研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業為了推銷本公司的某種產品或服務，會在全國范圍內選擇一個或幾個城市進行試點，符合條件的或對項目感興趣的城市會積極參加這些企業開展的試點競賽。因此，我國在建設智慧城市的過程中，也要發揮政府和市場兩方面的重要作用，政府不能對智慧城市建設大包大攬，而是在仔細認真調查研究的基礎上提出在某個時期要達成的目標，關于建設內容以及如何建設等具體細節問題應交由市場來完成。

　　多方出資

　　在德國智慧城市建設項目中，根據提出某項目標主體的不同，德國城市會有不同的資金來源，如歐盟、聯邦政府、州政府、市政府以及相關企業。如果是前三者提出目標要求城市完成，那么它們就會給這些城市一定比例的建設資金。比如，為實現節能減排，歐盟提出“力爭到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%以上”的目標，并投資1.15億歐元幫助500多個城市進行節能建設。德國聯邦政府提出“電動汽車國家發展計劃”，并選取了包括柏林在內的4個州開展試點。在這個為期4年的項目中，聯邦政府投入8000萬歐元，柏林州政府投入6000萬歐元，參與企業投入6000萬歐元。因此，我國各城市在建設智慧城市的過程中，也可以積極爭取各方面的資金，比如中央資金、省政府資金以及有意愿參與本市智慧城市企業的投資。

　　因地制宜

　　“智慧城市”建設是一個復雜的系統工程，它必將是一個長期的發展過程，不可能畢其功于一役，每個城市在建設智慧城市的時候應充分認識到其建設的長期性和復雜性，充分考慮當地的資源稟賦、經濟水平、產業基礎、信息化水平、市民素質等各種因素。德國各個城市的智慧城市建設雖然多集中在節能、環保等領域，但就具體項目來講，不同的城市絕對不會雷同。因此，我國在今后建設智慧城市的過程中，必須充分考慮當地居民需求和所需解決問題的迫切程度，進行統籌規劃，分步實施。

　　務求實效

　　自IBM提出“智慧城市”概念以來，中國各地城市迅速展開了一場建設智慧城市的競賽。相比國內對“智慧城市”的追逐和熱捧，德國對“智慧城市”的認識更加理性和務實。德國人并不認為“智慧城市”有統一的模式，而且在建設智慧城市的過程中并未過多使用甚至幾乎沒有使用國人熟知的物聯網、云計算等新興信息技術，只要能夠促進市民生活質量改善和城市競爭力提升的工作即可視為建設智慧城市。因此，我國在今后建設智慧城市的過程中，要充分考慮市民生活質量的改善和城市競爭力的提升，而不能盲目跟風，做表面文章。

　　以人為本

　　不難發現，在建設智慧城市的過程中，“以人為本”的理念在柏林、法蘭克福等各個德國城市都得到了充分的體現。在策劃某個智慧城市項目的時候，這些城市的政府會做仔細認真的前期調研，在此基礎上充分地考慮當地居民的需求，還會在項目實施之前選擇若干志愿者進行實際體驗，之后根據志愿者的意見和建議對項目方案進行修改完善并在更廣范圍推廣。因此，我國的智慧城市建設也應突出以人為本，要把滿足廣大人民群眾的利益作為核心宗旨，最大限度地滿足人們在城市生活中的物質需求、精神需求和感官享受，把提升市民的生活幸福指數作為城市信息化建設的核心目標，真正把百姓需求和幸福感受放在第一位。