近年來，我國劇院建設步入快車道，越來越多“高大上”的劇院在各地拔地而起，這股興建熱潮也從一線城市向二、三線城市蔓延。這些在建或計劃建設的國有劇院普遍體量龐大、設備豪華，然而其中不少常年閑置，一些要依賴政府補貼才能維持運轉，不僅造成資源浪費，更無法發揮普及藝術、惠及民生的服務效能。作為重要的公共文化基礎設施，劇院落成后暴露出的問題引發各界思考：該如何喚醒這些“沉睡”的資源?

　　劇院運營遭遇多條“攔路虎”

　　劇院“建得起用不起”，與各地政府“重建輕管”的思路有很大關系。一方面，各地不少劇院項目作為城市的“文化地標”盲目上馬，缺乏科學論證為后期的運營埋下伏筆。另一方面，一些地方政府過度追求劇院外觀的新奇、設備的先進，推高了劇院的運營成本，尤其是只關注劇院外觀豪華與否，而忽略設備與實際需求的對接，有的劇院后期還要重新改造舞臺燈光系統，這又是一筆不小的開支，巨額的運營費用必然導致劇院要靠提高場租和票價來彌補。演出團體無力支付不菲的場地費，觀眾也難以承受過高的票價，劇院陷入演出內容單一、失去群眾基礎的惡性循環。

　　市場競爭力不強、缺乏專業管理人才，同樣困擾著劇院的發展。山東省煙臺市膠東劇院在運營中就遭遇了閑置之“痛”：劇院2014年演出場次不足40場，2015年為52場，今年上座率僅為60%。據劇院所在地煙臺市萊山區文廣新局副局長紀照宇介紹，由于缺少專業團隊，成本控制和劇目引進成為短板，“從保利和中演院線聘請的幾位管理人員對本地資源和市場不熟悉，效果不太理想。”實際上，我國劇院管理人才的缺乏，令很多劇院難以走上現代化經營管理之路。

　　對二、三線城市和鄉鎮而言，更為關鍵的是區域演出市場現實情況不容樂觀。這些地區文化消費水平較低，也缺乏對劇目的宣傳和對群眾參與文化活動意識的培養。另外，部分演出團體對鄉鎮演出市場的需求不甚了解，缺少演出動力。有數據顯示，京津滬以外地區的劇院運營普遍困難，二、三線城市演出活躍率尤其低，年演出場次不足30場的劇院約占七成。

　　目前，我國為數不少的劇院由各地政府自主修建，雖在工商部門備案后會到屬地文化部門備案，但立項和修建過程中缺乏相關機構的專業意見;再加上各地劇院所有權、經營權的歸屬情況較為復雜，都給劇院建設管理和業務指導造成了一定困難。

　　因地制宜打造特色運營模式

　　即使不少大劇院在建設之初缺乏科學的論證和合理的規劃，但其作為重要文化場所，仍有大量用武之地和諸多可以改善提升的空間。為改變新建劇院空置率高、運營維艱的狀況，不少地方結合當地實際，創新劇院運營模式。

　　在演出市場較為成熟的城市，如上海、重慶等地劇院聯手中國保利集團，改革經營管理模式，提升上座率、緩解運營壓力。2003年，上海采用招投標方式面向全國尋找上海東方藝術中心的管理者，首開國內劇院所有權和經營權分離的管理體制改革先河。劇院運營迎來質的飛躍。據上海東方藝術中心總經理林宏鳴介紹，劇院自2005年投入運營以來，截至2015年共演出5000余場，累計接待觀眾520萬人次。

　　另外，中國對外文化集團旗下中演院線直營管理的廣州大劇院運營成效頗豐。2015年，廣州大劇院營收總額近1.4億元，同比增長近100%。其成功的背后，是央地合作、演出院線模式的支持。通過與專業院線合作，大劇院實現了劇目規模化、集約化、專業化的供應和管理，不僅降低了演出和營銷成本，更能借助中演院線專業的品牌管理和高質量的演出資源，吸引并培育更多觀眾。

　　面對我國二、三線城市院線演藝資源匱乏、群眾文化消費水平較低的現狀，一些自主經營的國有劇院走出一條“商業化運作、公益性惠民”的經營道路。2015年，包頭大劇院全年演出107場，上座率達75%。百姓愿意看演出，源于劇院運營有道。據包頭大劇院管理中心副主任陳欣介紹，演出劇目設置多元，考慮不同消費層次觀眾的文化需求;劇院積極與企業建立商業合作關系，社會贊助緩解了劇院的運營壓力，實現了劇院與企業客戶資源的共享，有助于票務推廣。

　　國有劇院雖屬于公共文化設施，但實際運營中離不開社會力量的參與。在我國劇院乃至整個文化產業發展過程中，政府不能只充當“錢袋子”的角色。組合化、社會化、市場化的經營管理模式，無疑是盤活劇院資源的有力之舉。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰認為，地方政府通過招標形式將劇院開放給企業、積極尋求社會贊助的做法值得推廣，“這不僅能提升劇院管理方的市場意識，使之自發改善劇院上座率，還可以通過社會化運作降低設備維護費用等在劇院支出中的占比，劇院收入可更多用于降低票價和藝術推廣，惠及群眾。”

　　城鄉互動實現劇院雙效統一

　　建設劇院的熱潮也影響到我國廣大的鄉鎮地區。以前，農村雖然有送戲下鄉等文化活動，但大多在露天廣場進行，條件較差，鄉鎮影劇院的出現極大緩解了這些現象。然而，雖然不少鄉鎮進行了影劇院建設，并積極提升硬件設施，但劇院上座率低以致關閉或改作他用的消息依舊屢見報端。究其原因，鄉鎮影劇院演出內容單一，群眾觀看熱情不高;而從劇院的經營結構來看，政府補貼占主導，一旦財政吃緊，劇院生存難以為繼。其實，隨著我國城鎮化步伐加快，農村生活水平日趨提高，群眾精神文化需求與日俱增，鄉鎮影劇院大有可為。近年來，浙江省寧波市就借助當地經濟發展水平較高、群眾文化基礎好等優勢，率先走出一條市場化的經營管理模式之路。

　　2013年，浙江省寧波市鄞州區借鑒電影院線運作模式，在全區推行“1+X”城鄉演出院線制。鄞州區將鄉鎮影劇院從政府直管項目中剝離，委托寧波劇院專業團隊經營，整合城鄉演藝資源。劇院還通過“演出+講解”模式、劇目“點餐”式服務等提升群眾觀演意愿和欣賞水平，穩步培育市場。“截至目前，由專業演出公司管理運作的3家鄉鎮影劇院平均年演出場次逾50場，上座率達80%，接待觀眾逾10萬人次。”寧波劇院經理、寧波市演藝集團有限公司總經理施敬文介紹。

　　不過，施敬文也表示了擔憂：“目前，演出公司全面負責劇院經營，一些鄉鎮就出現了‘坐等靠’的傾向，自主經營和可持續發展能力并不強。而且，鄉鎮政府也沒有自己的經營管理人才和文化干部隊伍，內生動力不足。”對此，中國演出行業協會秘書長潘燕認為，劇院業主方除了要關注營銷、推廣等環節，更需改變“等靠要”的心態，積極參加行業內的交流會，掌握更多資源，“目前國內就有經紀公司專門對接基層劇目資源，引進國外節目好、費用較低的院團，這就非常符合鄉鎮劇院的實際和發展需求。”

　　城鄉互動的模式既盤活了資源，也符合公共文化服務的要求。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉認為，城鄉演出院線制的建立符合文化發展市場化、產業化、社會化的趨勢。“其將此前分散的、個別的，但業務相關聯的劇院整合起來，破解了單個劇院引進演出會受到成本和收益制約的難題。標準化、專業化、規范化運營使劇院能充分發揮公共文化服務功能，實現經濟效益和社會效益相統一。”

　　打通“建管用”環節  以需求為導向

　　一方面是服務群眾文化生活的劇院需求量大，另一方面是建成后的劇院利用率不甚理想，以劇院為代表的公共文化設施“建設熱”“使用冷”的背后，折射出的是前期建設與后期管理使用的脫節。對此，潘燕表示，目前中國演藝設備技術協會正在牽頭劇院建設、管理領域專家共同制定標準，以期科學引導劇院建設。她還希望，“政府和有關部門今后能出臺劇院建設報備相關管理辦法，監督指導劇院建設，從源頭上扭轉‘建管用’脫節。”陳少峰也建議，劇院開工前需從當地人口總量、文化資源等角度綜合論證建設必要性，并在此基礎上確定劇院的選址和規模;建設階段應充分考慮劇院功能需求，業主方和經營方宜共同決策，以免造成劇院設計不合理。

　　目前，越來越多的劇院業主方以委托經營的形式將劇院托管給專業劇院公司。對于暫不具備運營能力的業主方而言，這有利于劇院明確定位、規范管理，但作為業主方的政府部門只當“房東”，托管后便不再管理，則背離了劇院的建設初衷。魏鵬舉認為，業主方要避免不加論證，簡單將劇院委托給其他單位運營;在運營過程中也要承擔起文化責任，包括監管劇院的經營情況、對文化惠民類演出做出相關規定等。潘燕也談到，在二、三線城市，一個大劇院往往就能容納整個城市的消費體量，城市發展區域特色劇目的目標與托管單位的經營策略之間有時存在矛盾。地方文化市場培育與經營管理單位規劃的沖突，未來或將制約地方劇院發展，“托管雙方宜就地方文化發展和劇院社會化經營達成協商意見，尋找提高劇場使用率、培育特色文化市場的兩全之策。”

　　“讓劇院不再閑置，真正實現文化惠民，管理方應建立起綜合考核體系，不僅統計上座率、場次等數據，還要探索市場化運營的考評方法，如是否與社會力量合作擴充演藝資源、是否有效對接群眾需求等。目前，我國劇院發展還處在初級階段，只有調動各方力量，打通‘建管用’環節，才能讓劇院等公共文化基礎設施擺脫閑置困境，真正將惠民落到實處。”陳少峰說。