國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法
（國家計委令2002年第18號）

第一條 為了加強(qiáng)國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委令第6號），制定本辦法。
第二條 國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員及其助理（以下簡稱稽察人員），對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家計委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)方法，按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國家計委令第3號）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）執(zhí)行。
　　國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布，按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（2000年國家計委令第4號）執(zhí)行。
　　依法必須招標(biāo)的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，必須在報送項(xiàng)目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國家計委令第9號）執(zhí)行。
　　招標(biāo)人自行招標(biāo)的，必須符合《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年國家計委令第5號）有關(guān)規(guī)定。
第五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。
　　除因不可抗力等情況導(dǎo)致項(xiàng)目無法執(zhí)行或中標(biāo)人不能履行合同外，任何單位和個人不得以其它任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標(biāo)人放棄合同。
第六條 通過招標(biāo)節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。
第七條 任何單位和個人對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向國家計委投訴或舉報。國家計委在收到投訴或舉報后15個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。
　　對受理的投訴和舉報，國家計委負(fù)責(zé)組織核查處理或者轉(zhuǎn)請地方發(fā)展計劃部門和有關(guān)部門依法查處。
第八條 稽察人員對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項(xiàng)目所有招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)控；專項(xiàng)性稽察方式是對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項(xiàng)目名單由國家計委確定。
第九條 列入經(jīng)常性稽察的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)編制招標(biāo)文件，并在發(fā)售前15個工作日將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和時間安排及相關(guān)文件一式三份報國家計委備案。
　　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向國家計委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。報告內(nèi)容依照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）第四十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 稽察人員對國家重大建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：
　　（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。
　　（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
　　（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定，并可進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查核實(shí)。